南通市國家稅務局2018年度工作計劃

日期:2018-04-13 / 人氣: / 來源:南通公司注冊

一、把握稅收發展新方位,確立四個一流新目標

(一)用黨的十九大精神指導稅收實踐

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷;中央經濟工作會議指出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段;總局黨組發出了高質量推進新時代稅收現代化的動員令;全省國稅工作會議提出要全面優化稅收營商環境,開啟新時代稅收現代化建設新征程;市委十二屆五次會議對推動高質量發展,建設“強富美高”新南通作出了部署。這些會議精神,高瞻遠矚、統攬全局,為做好新時期國稅工作指明了方向,我們要認真學習、深刻領會,切實貫徹到國稅工作實踐中去。特別是黨的十九大報告,內涵豐富,博大精深,是做好各項工作的根本遵循。我們要緊密聯系國稅工作實際,在學懂、弄通、做實上下功夫、求實效。一是要旗幟鮮明講政治。堅持黨對一切工作的領導,落實黨的建設總要求,以黨的政治建設為統領,不斷提高黨的建設質量,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,使國稅系統各級黨組織真正成為新時代稅收現代化建設的主心骨、黨員干部成為推動稅收現代化高質量發展的領頭雁。二是要堅定信心推改革。稅收在國家治理中具有基礎性、支柱性和保障性作用,十九大報告中提出要“貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系”、“深化稅收制度改革,健全地方稅體系”,對于我們如何貫徹好國家重大稅制調整,運用稅收政策工具,促進發展、優化結構、改善民生需要有更高超的智慧。三是要精準施策防風險。十九大報告指出,要堅持打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,為我們高質量推進稅收現代化提供了方法論,就是我們的一切工作安排,要以防范重大的稅收遵從風險、執法風險和廉政風險為底線,各項改革舉措要經得起歷史的檢驗、得到納稅人的認可。四是要多措并舉優服務。習總書記在十九大報告中對深化“放管服”改革進一步做了強調,作為國稅部門,就是要持續深化征管體制改革,不斷推出優化營商環境新舉措,這既是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的需要,也是稅收現代化的應有之義。五是要嚴管善待活基層。十九大報告通篇貫穿了以人民為中心的發展思想,我們干好稅務必須帶好隊伍。要堅持以人為本核心理念,重視基層一線干部這支改革發展的主力軍,把著力點放在解決能力短板,紓解“群體焦慮”,激發隊伍活力上,不斷增強干部的業務自信、職業自信,促進干部個人價值實現與國稅改革發展和諧共贏。

(二)南通公司注冊確立“四個一流”的目標定位

王軍局長在全國稅務工作會議上的講話,呼應黨的十九大精神,對開啟稅收現代化新征程作出了“兩步走”的戰略安排,并強調要更加注重求新,更加注重全面,更加注重平衡,更加注重充分,更加注重法治,更加注重開放,高質量推進新時代稅收現代化。胡道新局長在全省國稅工作會議上指出,當前江蘇國稅正處于現代化建設的重要窗口期和戰略機遇期。一方面,我們的稅收現代化建設已經取得了系統認同、社會矚目的重大進展,2018年要繼續打響稅收管理改革“第六戰役”,沖刺率先基本實現現代化的“最后一公里”;另一方面,稅收現代化建設是個不斷完善、持續發展的動態過程。在實現這一目標之后,要將率先基本實現稅收現代化的成果鞏固、拓展、提升,發展成為更高層次、更高水平、更高質量的現代化。

從南通國稅來講,我們對于現代稅收管理的探索起步早、基礎好、措施實。從2006年探索稅源管理聯動機制開始,到2012年被省局作為現代稅收管理綜合改革試點單位,再到省局相繼打響稅收管理改革五大戰役,我們始終堅持干在實處、走在前列、勇立潮頭,以改革創新的精神不斷探索科學征管的體制機制。面對改革的新要求、發展的新階段,我們有基礎、有條件,也有內在需要發揮先發優勢,積極擔當作為,推動稅收現代化建設走在全省前列,為南通國稅的新一輪發展插上騰飛的翅膀。具體來說,就是要通過一段時期的努力,把南通國稅建設成為“一流稅收營商環境的示范區、一流現代稅收管理的創新區、一流國稅干部隊伍的集聚區、一流稅收工作業績的展示區”。其中,一流的稅收管理是內核,體現了多年來我們在稅收核心業務上矢志不渝的追求;一流的營商環境是形象,體現了轉變政府職能、發揮稅收作用的必然要求;一流的干部隊伍是保障,也是稅收現代化的重要組成部分;一流的工作業績是目標,也是前面“三個一流”的必然結果。“四個一流”相互貫通、相輔相成、相互促進,是“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局在國稅系統的生動實踐,也是對省局改革發展目標的具體化、本地化。

(三)南通注冊公司明確2018年國稅工作的總體要求

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是率先基本實現稅收現代化的收官之年。今年全市國稅工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對稅收工作的領導,貫徹落實新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以爭創“四個一流”為目標引領,以全面優化稅收營商環境為重點,高質量推進新時代稅收現代化建設,為“強富美高”新南通建設作出新的更大貢獻。

貫徹這一思路,做好2018年國稅工作要把握好以下幾點:一是堅持傳承發展。要傳承過去我們在稅收現代化建設實踐中積淀的成功經驗,把清單管理、風險管理、流程管理、內控管理、績效管理等經過實踐證明行之有效的方法機制不斷優化固化,以鞏固改革成果、堅定改革自信,在此基礎上,將我們爭創“四個一流”的目標與總局、省局稅收現代化建設部署有效對接起來,不動搖、不懈怠,不走回頭路,既與時俱進、又堅韌不拔地推進新時代稅收現代化。二是突出關鍵抓手。江蘇國稅的稅收管理改革,從第一戰役到第五戰役,每年都有一個鮮明的抓手,今年這個抓手就是全面推進優化稅收營商環境。我們要把它作為貫徹黨的十九大精神的一項政治任務,作為率先基本實現現代化的關鍵環節和重要載體來認識和落實。根據總局、省局新的改革措施,結合南通實際細化任務清單,用“第六戰役”的全勝,確保如期實現稅收基本現代化的目標。三是把握問題導向。這是我們多年強調,并堅持一以貫之的重要經驗。基層的稅收實踐必須始終堅持問題導向,才能把上級的頂層設計落實落細,真正體現改革的初衷。對在破舊立新過程中遇到的矛盾和問題,要本著對國稅事業高度負責的態度,發揮好管理上的能動性,切實補短板、防風險、堵漏洞,確保放得下去,接得住,管得好。四是強化過程控制。堅持立足長遠、著眼當前,既要融合好不同對象的期望,通過“四個一流”建設,鼓舞志氣、凝聚力量,高質量推進新時代稅收現代化;又要對照省局率先基本實現稅收現代化的指標評價體系,制定時間表、路線圖和任務書,促進系統上下對標找差,查漏補缺,完善提升,使得我們的改革行穩而致遠。

二、打好稅收改革新戰役,開啟現代化建設新征程

緊扣“最簡、最快、最優,公平、公正、公開,數字、智慧、共享,文明、高效、清廉”的24字目標,進一步深化“放管服”改革,優化稅收營商環境,打好稅收管理改革的“第六戰役”,為高質量推進新時代稅收現代化開好頭、布好局。

(一)創新納稅服務體驗。圍繞優化稅收營商環境試點方案15大具體目標,對照省局稅收營商環境評價指標體系,持續開展指標監控分析,查遺補缺、對照落實。繼續開展便民辦稅春風行動,最大限度地降低并消除誠實守信納稅人發票領用、獲取證明、享受稅收優惠、申報繳稅退稅等制度性障礙,降低稅法遵從難度。優化辦稅服務功能區域建設,突出線上辦稅服務體驗,深化轉型,打造標桿,同時加強辦稅服務現場管理,做好資源統籌和引導分流。完善基于“互聯網+”一網通辦的電子稅務局,豐富線上套餐服務產品,推廣使用手機APP辦稅,抓好稅郵合作網點建設和范圍拓展,逐步使O2O服務新模式成為納稅人領用發票的主渠道。以開展納稅服務“十百千”活動為載體,在全市推出優化營商環境十項舉措,評比百名線上優秀辦稅員和千名網上模范納稅人,并積極爭創全省優化稅收營商環境示范單位。

(二)加速風險管理轉型。進一步探索任務分配機制,推行綜合應對和專項核查、分戶應對和集團應對、統一規范監管和分類審慎監管相結合的任務管理模式,在省局一級風險分析的框架下,強化本級的非分析識別類任務。完善支持團隊建設,量化支持工作標準,積極開展案例教學,創建學習型團隊,確保市、縣局專業支持團隊開展主動深度分析支持的戶數不得低于年度任務的5%,努力爭創全省“十大優秀支持團隊”。創新風險應對方式,推行線上集體審議、線上約談,探索線上提交舉證資料,逐步實現執法“不見面”,風險應對方式由“線下”向“線上線下融合”轉變。進一步促進省局《模板》、《指引》的規范應用和深度應用,逐步推進重點行業、領域的專業模板。通過全方位提升風險管理的規范化、標準化、智能化,建立納稅人自主申報基礎上的新型稅企合作關系。

(三)發揮數字治稅優勢。實施事中事后管理事項目錄化管理,實現監管事項全覆蓋,并與風險管理有效對接,建立健全事中事后管理體系。聚焦風險防控中存在的突出問題,準確把握虛開發票、騙稅、走逃等高風險行為的數據規律,依托金稅三期跨區域協作系統、“云平臺”和防偽稅控等信息系統,實現實時一體化監控以及風險信息的高效共享和流動。完善數據情報交換和共享機制,有效拓展外部數據來源,以團隊攻堅的形式,集中優勢力量打造情報采集及應用的典型范本,提高全市情報應用水平。充分利用數據情報平臺,深入挖掘每戶企業的涉稅風險點,做深做透每戶應對企業,提升事中事后管理的有效性和針對性。學習貫徹《網絡安全法》和網絡安全“雙清單”,強化風險意識,壓實安全責任,加強應急演練,切實保障金稅三期、“互聯網+稅務”行動計劃推廣實施和稅收信息系統的平穩運行。

(四)完善稅收共治格局。落實國地稅合作規范4.0版,按照服務深度融合、信息高度聚合、執法適度整合的要求,推動部門間服務共享、聯管聯治、互通互融,并逐漸從業務聯合擴展到內部管理聯合。進一步完善多主體參與、多載體保障、多渠道推進的稅收共治格局,重點在涉稅信息共享、納稅信用聯合應用、欠稅聯合追征、非正常戶管理、綜合治稅網格化管理等方面積極創新實踐。積極引導注稅協會、稅務學會、行業商會等社會組織依法依規參與稅收公共服務,放大稅收共治效應。完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,實施信用標簽動態管理,在出口退稅、發票領用、稅收優惠、稅銀互動等方面擴大激勵范圍。提升納稅人滿意度,將優化營商環境相關舉措與納稅人滿意度調查結合,進一步提升相關措施指向精準度和公眾認可度。

四、南通代辦公司注冊深入踐行新發展理念,展現擔當實干新作為

深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,立足國稅工作實際,全面履行稅收職能,發揮好稅收在國家治理中的基礎性、支柱性和保障性作用。

(一)依法組織稅收收入。隨著供給側結構性改革的持續推進和南通區域發展優勢的積聚放大,我市經濟穩中有進、穩中向好的勢頭將為稅收增長奠定堅實稅源基礎,但也必須看到,今年稅收增長中存在相當一部分不確定因素。如實體經濟運行仍然存在困難、收入增長過度依賴房地產、重大項目支撐作用有限等。與此同時,國稅收入占公共財政收入的份額大幅提升,地方政府對國稅收入的期望值也隨之提高。而去年國稅收入增幅相對較高,在減稅規模持續擴大下保持較高增長是有難度的。對此我們要有清醒認識,切不可盲目樂觀。要繼續落實好“四個堅決”原則,一方面算好算清經濟稅源賬、稅收政策賬、增收減收賬,不斷提升科學統籌規劃稅收收入的能力,堅決完成預算確定的稅收目標,另一方面持續完善稅收收入質量評價體系和收入異常指標監控體系,加強收入預警分析,堅決防止和制止虛收空轉等違規行為,把各項減稅降費措施落到實處。與此同時,充分集成、深度挖掘“金三”生產環境數據、增值稅發票數據等大數據資源,加強稅收經濟分析研判,為領導決策提供更有價值的參考。

(二)深化稅收法治實踐。堅持從自身做起、從內部做起、從基礎做起,認真落實省局稅收執法權力和責任清單,積極推進行政執法“三項制度”試點,全面深化政務公開,落實“誰執法誰普法”要求,加強稅法普及宣傳。繼續推進法治稅務基地創建工作,加大對各種類型創建對象的培育和指導,爭取更多的單位被命名表彰。完善稅收政策確定性服務管理機制,加強研究,上下配合,力求在政策確定性意見的主動發布上有新的突破。進一步規范涉稅違法違章行為處罰,加強國地稅合作,在全市范圍實現稅收行政處罰標準、流程及文書的統一。健全完善公職律師制度,搭建公職律師實踐平臺。完善納稅人維權機制,發揮行政復議、訴訟等解決稅收爭議的主渠道作用,依法解決納稅人的合理訴求。建立健全與人大代表和政協委員常態化溝通聯絡機制,增進全社會對國稅工作的理解支持。嚴厲打擊偷騙稅和虛開增值稅發票違法行為,加強選案分析工作,繼續探索國地稅聯合稽查機制,充分發揮辦稅實名制、增值稅發票管理新系統和聯合懲戒機制的作用,持續形成高壓態勢。

(三)服務經濟社會發展。聚焦發展所向,認真領會中央經濟工作會議關于“深化供給側結構性改革,精準發力‘破、立、降’”的要求,落實好支持制造業轉型升級的增值稅等方面政策,服務實體經濟;落實好促進創業投資、支持小微企業發展等稅收政策,服務大眾創業、萬眾創新;落實高新技術、研發費用加計扣除等相關稅收優惠,服務創新驅動戰略。聚焦黨委、政府所想,圍繞南通陸海統籌、江海聯動等區域重大發展戰略的實施,開展專題調研和政策研究,全面升級助推中央創新區、綜保區、通州灣建設發展等平臺載體的創新服務舉措,特別是要突出省級重大項目和市級“雙百工程”項目,完善“全程跟蹤服務機制”,為區域經濟發展培育新動能。聚焦納稅人所需,在嚴格執行稅收減免工作規范的同時,不斷加大政策宣傳落實力度。高度重視大企業的個性化服務需求,制定具體的指導意見,通過厘清應對分局與納服局的服務權限,列明對象標準、內容事項、服務方式、工作職責,不斷提高大企業個性化管理服務水平。加強對中小企業的面上輔導,保證政策不折不扣落實到位。

(四)持續優化稅收管理。落實增值稅制度改革要求,深入推進營改增試點,準確分析納稅人稅負變化和政策效應。繼續做好增值稅發票新系統應用推行,著力擴大電子發票使用面。加強增值稅發票系統數據增值應用,嚴格防范重大虛開案件的發生。進一步簡化優化申報備案制度,規范所得稅稅前扣除管理,做好匯繳政策風險提示和數據分析工作,提升所得稅管理水平。繼續落實好出口退稅無紙化、出口企業分類管理等管理舉措,強化“單一窗口”平臺“出口退稅辦理”系統的應用,積極落實疊石橋市場采購貿易方式、啟運港退稅政策,爭取綜保區增值稅一般納稅人資格試點,深入開展“一帶一路”、“走出去”企業專項調研,服務“引進來”和“走出去”開放經濟格局。加強大企業和國際稅收管理,倡導合作性遵從,推動預約定價談簽,重點關注企業重組、戰略部署、對外投資、跨境交易等方面信息,加大風險防控和非居民稅收管理力度,有效防范稅源流失。繼續貫徹落實《車購稅征收管理辦法》,提高車購稅管理水平。

五、貫徹黨的建設新要求,彰顯干部隊伍新氣象

貫徹落實新時代黨的建設總要求,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入,為高質量推進新時代稅收現代化提供堅強有力的政治保證。

(一)突出政治建設統領地位。認真組織好黨的十九大精神的專題學習,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要進一步壓實全面從嚴治黨主體責任,持續完善“兩個責任”清單,各基層黨組織要加強責任督導,完善責任考核,嚴肅追責問責,逐級傳導壓力,推動從嚴治黨不斷向基層延伸。要嚴格規范黨內政治生活,堅持和完善民主集中制,發展積極健康的黨內政治文化,全方位增強黨的政治功能和組織功能,充分發揮領導核心作用,保證中央的大政方針、上級局和地方黨委政府的決策部署在南通國稅貫徹好、執行好。要把講政治體現在日常言行、扎根于本職工作、融入到學習生活中,加強輿論引導,增強紀律觀念,確保意識形態領域政治安全。

(二)鼓勵激勵干部干事創業。堅持黨管干部原則和好干部標準,做好科股級干部選拔工作,結合新一輪任期的選拔,完善常態換崗任職機制。持續推進“135”人才培養工程,加大優秀年輕干部的培養選拔力度,從發展層面優化干部隊伍結構。繼續抓好分級分類的全員培訓,以九類專業帶頭人和機關處室人員為主體,錘煉兼職師資隊伍,開展大練兵大比武。充分利用“互聯網+教育培訓”的網絡優勢,拓展培訓資源,強化培訓評估,提高培訓實效。貫徹落實稅務系統公務員獎勵辦法,用好盤活立功授獎機制,激勵干部學標桿、當先進、做示范。繼續推進數字人事試點,在優化制度、擴展廣度、拓展深度上下功夫,實現數字人事考評結果在更大范圍上的應用。大力宣傳和積極踐行“忠誠擔當、崇法守紀、興稅強國”的中國稅務精神,通過文化儀式推廣、省級文明單位創建、“五類先進典型”選樹等有效載體,推動文化理念內化于心、外踐于行。

(三)著力打造基層戰斗堡壘。進一步健全完善和深化落實“縱合橫通互融”的黨建工作機制,統籌承接塊面任務,在更高起點、更深層次上推進黨建與黨風廉政建設、機關黨建與系統黨建、黨建與稅收中心工作之間的深度融合。切實抓好基層黨組織規范化建設,推廣“三會一課”模板、“4+N”主題黨日制度,認真落實談心談話制度,探索黨員積分制管理和“互聯網+黨建”,在日常督考、文明創建、作風建設、先進基層黨組織創建、優秀黨建品牌建設等工作上樹推國稅名片。積極開展“亮身份、樹形象”等主題活動,精心組織、高質量開展好“不忘初心,牢記使命”主題教育,引導廣大黨員干部更加自覺地投身于新時代稅收現代化的實踐。堅持和落實好干部建言溝通機制,發揮工青團婦的橋梁紐帶作用,落實離退休干部政治和生活待遇,加強離退休干部黨組織建設。深入推進黨建示范點建設,實現2018年全面達標,并努力爭創總局基層黨建示范點。

(四)堅持不懈轉作風改作風。緊密聯系干部隊伍思想和工作實際,在全系統開展“提振精氣神,整治‘庸懶散慢拖’專項行動,加強機關效能建設,整肅稅風稅紀,堅決整治“庸懶散慢拖”等頑疾。密切關注“四風”新動向,根據中央八項規定實施細則精神和省、市貫徹落實辦法,細化出臺具體相關措施,堅決防止和糾正形式主義、官僚主義新表現。認真貫徹省局關于加強基層建設的措施辦法,結合“察實情辦實事”稅情調研機制,落實領導干部基層聯系點制度,深入基層解難事、減負增效辦實事、關愛干部做好事。切實發揮績效管理抓班子、促落實的“指揮棒”作用,對接總局、省局績效管理6.0版體系,簡化指標數量和指標考點,優化指標標準和過程管控,量化指標內容和計分方法,加強督查督辦和跟蹤督導。完善輿情、信訪、安全穩定等工作的多部門協同防范處理機制,統籌做好財務管理、新聞宣傳、稅收科研、后勤保障等工作,為稅收現代化建設提供保障。

(五)挺紀于前筑牢拒腐防線。不斷完善內控機制,持續推進“四道防線”建設,以推廣總局內控監督平臺為契機,深入開展網上巡查,強化執法督察和財務審計,切實用制度和科技管人、管事、管風險。深入開展政治巡察,堅持以問題為導向,落實巡察工作規范,實現巡察的全覆蓋。持續抓好廉政教育,堅持日常教育和節日教育、專題教育和警示教育、思想教育和紀律教育相結合,增強教育的及時性、針對性和有效性。加大監督執紀力度,用好“四種形態”特別是第一種形態,常態化開展干部約談,抓早抓小、防微杜漸。特別是要抓住重要時間節點,緊盯重大節日腐敗問題高發期,重點查處吃喝費用交由管理服務對象買單,接受管理服務對象宴請、禮品、禮金等

作者:admin


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